胶州市预备党员发展流程详解党务工作者必看从材料准备到填写注意事项全指南党员发展必看常见问题与解决方案

做党务工作这几年，接触了不少基层支部书记，大家最常问的就是”流程走不对怎么办”。胶州市作为青岛下辖市，发展党员工作严格执行《中国共产党发展党员工作细则》和上级党委规定，程序规范要求很高。今天把整个流程掰开揉碎讲清楚，希望能帮到正在做这项工作的你。

一、从递交入党申请书到入党积极分子

这步是整个流程的起点，但也是最容易出小问题的地方。

1.1 递交入党申请书

申请人需要手写《入党申请书》，不能用打印版代替。胶州市各基层党委对申请书有几点基本要求：

必须本人亲笔撰写，字迹清晰可辨
内容要包含对党的认识、入党动机、个人履历、家庭主要成员情况
篇幅一般不少于1500字
落款要写本人签名并按手印

常见错误提醒： 有些申请人直接用打印稿签字，或者从网上抄了一段糊弄，这在后续的函调和政治审查环节会留下隐患。建议支部书记在收到申请书的第一时间，和申请人谈一次话，了解其真实动机，同时指出格式上的问题，让申请人重新补写。

1.2 确定入党积极分子

递交申请书满六个月以上，经支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究决定，并报上级党委备案后，才能确定为入党积极分子。

这里有两个关键点要注意：

第一，时间计算要准确。 从支部大会或支委会研究决定之日算起，不是从递交申请书之日算起。胶州市有些基层党委在备案审核时，会重点核查这个时间节点是否合规。

第二，备案程序不能省。 研究决定后，需要填写《入党积极分子培养考察登记表》，并报上级党委组织部门备案。备案通过之后，才能进入后续培养环节。

培养联系人由党支部指定，一般安排两名正式党员担任。联系人要每季度填写一次考察意见，内容是真实、具体的，不能年年写”该同志表现良好”这种空话。

二、入党积极分子的培养教育和考察

这一步周期比较长，通常需要半年到一年以上，是培养考察的关键阶段。

2.1 培养教育的主要内容

胶州市各基层党委通常要求入党积极分子完成以下几项学习任务：

参加党组织安排的集中培训，学习党的基本理论和基本知识
定期向党支部提交思想汇报，一般每季度至少一篇
参加党组织开展的各项活动，如志愿服务、主题党日等
接受培养联系人的日常指导和帮助

思想汇报是最考验基本功的。有些年轻申请人写得像流水账，有的则刻意拔高、脱离实际。好的思想汇报应该结合自己的工作和生活实际，真实记录这段时间的思想变化和认识提高。

举个例子： 一个在企业一线工作的入党积极分子，可以写自己如何在岗位上发挥先锋模范作用，遇到技术难题时如何主动担当，以及在学习党的二十大精神后的真实体会。这种有血有肉的内容，远比空喊口号更有说服力。

2.2 考察材料的撰写要求

培养联系人每季度的考察意见，需要包含以下要素：

该季度的思想动态和政治表现
工作学习中的实际表现
存在的不足和改进方向
是否具备继续培养的条件

意见要有针对性，避免千篇一律。如果连续两个季度意见几乎一样，上级党委在审核时很可能会提出质疑。

三、从入党积极分子到发展对象

这一步是整个流程中最核心的环节，要求最严格。

3.1 确定发展对象的条件

入党积极分子经过一年以上培养教育和考察，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意，可以确定为发展对象。

这里注意三个细节：

培养时间必须满一年，从确定为积极分子之日算起
必须同时听取四个方面意见：党小组、培养联系人、党员、群众
群众意见可以通过座谈会或个别谈话的方式收集，需要形成书面记录

3.2 政治审查（政审）

发展对象确定后，支部需要对其进行政治审查。政审是胶州市发展党员工作中查得比较严的环节。

政审的主要内容：

对党的路线方针政策的态度
本人的政治历史和在重大政治问题上的表现
直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况

政审的方式：

本人谈话：由支部书记或组织委员与发展对象谈话
查阅档案：核实个人档案中的相关信息
函调：对直系亲属的政治情况进行函调
外调：必要时派人外出实地调查

函调材料模板参考：

中国共产党xxx委员会：

我单位xxx同志（性别，民族，出生年月），于xxxx年xx月x日向
我支部递交了入党申请书，现正在接受党组织的培养教育和考察。
按照发展党员工作的有关规定，需要对其直系亲属的政治情况进
行调查。

请贵单位党组织协助调查以下情况：

被调查人姓名    与本人关系    政治面貌    工作单位及职务
xxx            父亲          群众        xxx公司职员

以上情况是否属实，请贵单位党组织出具书面证明并加盖公章。

特此函调。

中共xxx支部委员会（盖章）
xxxx年xx月xx日

函调回函需要加盖对方党组织的公章，如果只是行政公章，不符合要求。胶州市有些基层党委会要求函调回函必须加盖乡镇（街道）党（工）委或县级以上党委组织部门的公章。

3.3 短期集中培训

发展对象在支部接收为预备党员之前，需要参加基层党委或县级党委组织部门组织的短期集中培训，时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。

培训内容包括：党的基本理论、基本路线、基本方略，党章和党规党纪等。

培训结束后，需要提交培训心得，并参加结业考试。培训合格是发展党员的必要条件之一。

四、预备党员的接收

这是整个流程中程序要求最密集的一个阶段。

4.1 支委会审查

支部委员会对发展对象的材料进行全面审查，重点审查：

入党申请书、思想汇报等材料是否齐全
入党积极分子培养考察材料是否规范
政治审查材料是否完整
培训结业证书是否取得
征求党员和群众意见的记录是否完整

审查通过后，提交支部大会讨论。

4.2 支部大会程序

支部大会接收预备党员，按照以下程序进行：

（一）会议主持 党支部书记主持大会，清点人数。有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，会议方为有效。

（二）发展对象汇报 发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题。

（三）介绍人介绍情况 两名培养联系人分别介绍发展对象的有关情况，并对能否入党表明意见。

（四）支委会报告审查情况 支部委员会报告对发展对象的审查情况。

（五）大会讨论 与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论。

（六）无记名投票表决 采取无记名投票方式进行表决。赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。

（七）形成决议 支部大会决议写入《入党志愿书》，由支部书记签名盖章。

4.3 《入党志愿书》填写注意事项

《入党志愿书》是党员档案中最核心的材料，填写必须极其严谨。

填写规范清单：

项目	填写要求
基本信息	必须与身份证、户口本一致，不能出现任何偏差
入党志愿	由本人亲笔撰写，内容要结合个人实际，不能简单照抄模板，一般不少于800字
入党介绍人意见	两位介绍人分别填写，内容要有区别，不能雷同
支部大会决议	写明大会召开时间、应到会有表决权人数、实到人数、赞成票反对票弃权票数、决议结果
上级党组织指派人员谈话意见	由党委指派人员进行谈话后填写，重点写谈话情况和意见建议
党委审批意见	写明审批时间、批准为预备党员的时间、预备期起止时间

最容易出错的几个地方：

出生年月填写不一致：有的地方填的是公历，有的是农历，档案里出现两种日期就会影响认定。务必统一使用公历，与身份证一致。
入党志愿内容空洞：网上抄一段凑字数，审查时一看就知道。志愿书里的内容应该体现本人对党的认识历程和真实思想。
时间逻辑错误：比如支部大会日期早于培训日期，或者确定发展对象的日期早于培养满一年的日期，这些都是硬伤。

时间逻辑自查表：

1. 递交入党申请书时间
2. 确定为入党积极分子时间（应在申请满六个月后）
3. 确定发展对象时间（应在积极分子培养满一年后）
4. 参加短期集中培训时间（应在确定发展对象后）
5. 支部大会讨论接收时间（应在培训合格后）
6. 上级党委审批时间（应在支部大会后三个月内）
7. 预备期起算时间（应从支部大会通过之日算起）

以上时间节点必须依次递进，不能有倒置。

4.4 上级党委审批

支部大会通过接收预备党员决议后，需要及时报上级党委审批。上级党委应当在三个月内完成审批，特殊情况不得超过六个月。

审批前，党委要指派专人（党委委员或组织员）与发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助其提高对党的认识。

谈话人谈话后，应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上。

党委审批意见要写明：批准为预备党员，预备期从支部大会通过之日起算，至xxxx年xx月xx日。

五、预备党员的教育考察

成为预备党员不是终点，而是新的起点。

5.1 入党宣誓

预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。宣誓仪式一般由基层党委组织，也可以由党支部组织。

宣誓仪式程序：

奏《国际歌》
党组织负责人致主持词
宣誓人列队面对党旗，举右拳宣誓
宣誓人代表发言
党组织负责人讲话
奏《义勇军进行曲》，仪式结束

宣誓仪式应庄重严肃，要有记录留存，包括照片、视频或文字记录。

5.2 继续教育考察

预备党员的考察期为一年。期间需要完成以下任务：

继续参加党组织生活，每季度至少提交一篇思想汇报
预备党员要比着党员标准严格要求自己，在工作和学习中发挥先锋模范作用
培养联系人继续履行培养教育职责，每半年填写一次考察意见
支部每季度对预备党员进行一次考察，了解其思想动态和现实表现

5.3 思想汇报撰写要点

思想汇报不是工作总结，也不是学习心得的堆砌，而是要真实反映思想变化。好的思想汇报应该有以下几个特点：

有时效性：结合最近的时事政治和学习内容
有真实性：写出真实的想法和困惑，不要歌功颂德
有结合点：把个人工作学习实际融入进去
有成长性：体现出思想认识在不断深化

六、预备党员的转正

转正环节同样程序严格，不能掉以轻心。

6.1 提出转正申请

预备党员预备期满前一周左右，应主动向党支部提交书面转正申请书。转正申请书一般应包含以下内容：

预备期间的表现总结
对党的认识的深化
存在的不足和改进方向
正式入党的决心

6.2 支部考察

党支部收到转正申请后，应：

征求党内外群众意见
审查预备党员在预备期间的表现
召开支部大会讨论

6.3 支部大会程序

支部大会讨论预备党员转正，程序如下：

发展对象汇报预备期间的表现
培养联系人介绍预备期间的考察情况
支委会报告审查情况
与会党员讨论
无记名投票表决
形成决议

6.4 上级党委审批

支部大会通过预备党员转正决议后，报上级党委审批。党委应在三个月内完成审批。

审批结果分为三种：

按期转正
延长预备期（延长时间不能少于半年、长于一年）
取消预备党员资格

延长预备期或取消资格，需要有充分的事实依据和民主程序。

七、常见问题与解决方案

根据日常工作中遇到的问题，整理以下几个高频问题：

7.1 问题：时间衔接出现漏洞怎么办？

现象： 某个时间节点早于前置条件，比如确定发展对象的日期早于积极分子培养满一年的日期。

解决方案： 这属于硬伤，无法补正。如果已经发生，需要向上级党委说明情况，由党委研究处理。有些情况下可能需要重新走程序，甚至重新培养。所以事前核对时间线比事后补救重要得多。建议建立一个时间轴表格，每完成一个环节就在表上标注，确保逻辑正确。

7.2 问题：政审函调回函不规范怎么办？

现象： 函调回函没有加盖公章，或者公章不符合要求。

解决方案： 联系对方党组织，说明情况，请其重新出具。在函调前，可以提前告知对方党组织具体的盖章要求，避免来回折腾。建议函调时附上具体要求说明，让对方一看就知道该怎么做。

7.3 问题：发展对象长期在外地务工，无法及时参加会议怎么办？

现象： 发展对象在外地，无法参加支部大会或培训。

解决方案： 发展党员必须本人参加支部大会，这是硬性规定。如果遇到这种情况，应协调时间，尽量让发展对象回乡参会。确实无法回头的，应推迟发展，等其返回后再进行。不要为了赶时间而走程序，否则后患无穷。

7.4 问题：《入党志愿书》填写出现错误怎么办？

现象： 填写过程中出现错别字、涂改或信息填写错误。

解决方案： 《入党志愿书》是严肃的党内文件，原则上不允许涂改。如果出现轻微错误，可以请上级党委组织部门指导处理；如果错误较多或涉及关键信息（如姓名、出生年月、政治面貌等），通常需要换重新填写。建议填写前先打草稿，确认无误后再誊写正式版本。

7.5 问题：预备党员在预备期间表现不佳怎么办？

现象： 预备期间出现违纪违规行为，或者长期不履行党员义务。

解决方案： 支部应当及时对其进行批评教育，帮助其改正。如果情节严重，经支部大会讨论并报上级党委批准，可以延长预备期或取消预备党员资格。处理过程要严格按规定程序进行，保留好相关会议记录和证明材料。

7.6 问题：档案材料遗漏怎么办？

现象： 党员档案中缺少某份材料，比如缺少思想汇报、缺少政审材料等。

解决方案： 根据缺失材料的具体情况处理：

能补充的：联系当事人，尽可能补充相关材料
无法补充的：由原所在单位党组织或现任党组织出具说明，注明材料缺失的原因
关键材料缺失（如《入党志愿书》）：需要上级党委组织部门出具认定意见

建议： 在发展党员工作中，就应当实行”材料清单制”，每完成一个环节就核对一次材料是否齐全，避免事后补材料的被动局面。

八、材料清单汇总

为方便党务工作者对照使用，整理一份完整的材料清单：

8.1 入党积极分子阶段材料

[ ] 入党申请书（手写原件）
[ ] 入党积极分子培养考察登记表
[ ] 培养联系人考察意见（每季度一份）
[ ] 思想汇报（每季度至少一篇）
[ ] 支部委员会确定入党积极分子的会议记录
[ ] 上级党委备案批复

8.2 发展对象阶段材料

[ ] 入党积极分子培养考察登记表（继续填写）
[ ] 征求党员和群众意见的记录
[ ] 政治审查材料（本人政审+函调材料）
[ ] 短期集中培训结业证书
[ ] 支部委员会确定发展对象的会议记录
[ ] 上级党委审查意见

8.3 预备党员阶段材料

[ ] 《入党志愿书》（完整填写）
[ ] 入党申请书
[ ] 政治审查材料
[ ] 培训结业证书
[ ] 支部大会决议
[ ] 上级党委审批意见
[ ] 入党宣誓照片或记录

8.4 转正阶段材料

[ ] 转正申请书
[ ] 预备党员考察登记表（继续填写）
[ ] 思想汇报（预备期内每季度一篇）
[ ] 支部大会转正决议
[ ] 上级党委审批意见

发展党员工作是一项严肃的政治工作，每一个环节都关系着党员队伍的质量。胶州市各基层党委在审核材料时，重点查看的就是程序是否规范、材料是否齐全、时间逻辑是否合理。作为党务工作者，多花一点心思在程序细节上，就能避免后期大量的返工和麻烦。

如果在实际工作中遇到具体问题拿不准，建议第一时间向上级党委组织部门咨询，不要自己”想当然”地处理。程序性问题一旦出错，后续补正的成本远比提前问清楚高得多。

胶州市预备党员发展流程详解 党务工作者必看从材料准备到填写注意事项全指南 党员发展必看常见问题与解决方案